海南省建设可持续发展“绿色特区”

　　2012年4月26日园林吧据中国环境报消息：“十二五”时期，海南如何以环境优势推动经济、社会、环境、资源协调发展？如何以环境资源优势更好地服务国际旅游岛建设？

　　对此，海南明确了新时期新形势下全省化学需氧量排放总量等12项重点目标指标、大力推进城镇环境基础设施建设等7项主要任务和水污染物总量减排工程等6个方面36项重点工程。

　　高度重视生态环境立法

　　促进保护区适度开发利用

　　2012年2月27日，海南省环境保护大会在海口市隆重召开，时任海南省副省长李秀领在大会上明确强调，“生态环境是海南的最大优势、最宝贵的资本。只有保持优质的、能够得到国际市场认可的环境质量，我们才能真正参与国际旅游市场的竞争与合作，真正成为有很强魅力和吸引力的国际旅游岛”。

　　截至2011年底，海南全省环境空气质量总体保持一级水平，全省18个市县县城以上城市(镇)集中式饮用水水源地水质总体良好；近岸海域Ⅰ、Ⅱ类海水占88.9％，森林覆盖率达60.5％；生态环境质量继续保持全国领先水平。

　　农村生产生活环境和城镇人居环境也得到进一步改善。全省累计建成文明生态村12230个，占自然村总数的52％。海口、三亚先后获得国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。全社会的环境意识大大增强。

　　“十二五”时期，海南将以全国生态文明示范区和生态省建设为目标，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，全力抓好总量减排并切实解决突出环境问题，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用，将海南建成为中外游客追求养生、健康的绿色家园，通过“绿化宝岛”行动将海南建设成可持续发展的“绿色特区”。

　　“十二五”时期，海南将继续建立健全环境保护地方法律法规体系，加强环境保护地方立法，修订《海南省环境保护条例》、《海南省自然保护区管理条例》等一系列法律法规，通过特区立法权，将国际旅游岛建设中需要突破的环境保护管理政策上升为地方性法规。进一步加强自然保护区管理，促进自然保护区的适度合理开发利用。

　　对于“十二五”时期的环境保护新举措，省国土环境资源厅党组书记、厅长兼生态省建设联席会议办公室主任陈健春表示，将以全国生态文明示范区和生态省建设为目标，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，全力抓好总量减排并切实解决好突出环境问题，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用。

　　海南省国土环境资源厅党组副书记、副厅长廖正伟在接受中国环境报记者采访时表示，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，要加强海南中部山区生态补偿，提高补偿标准；要加强海南省重大河流保护，加强执法监管；要坚持实施“大企业进驻、大项目带动、高科技支撑”的发展战略，加强土地用途管制，对不符合节能环保要求的固定资产投资项目，实行“环保一票否决”。

　　建立减排工作运行机制

　　4项指标控制在计划之内

　　针对“十二五”减排新任务新要求，海南省国土环境资源厅建立健全减排工作运行机制，科学谋划，抓好落实。2011年，全省4项减排指标全部控制在海南省计划之内，编制了《海南省“十二五”主要污染物总量控制规划》、《海南省“十二五”主要污染物总量减排工作方案》及一批减排政策性指导文件，为有序推进“十二五”减排工作打下了良好基础。

　　新任海南省省长蒋定之在今年的政府工作报告中，对环境资源保护工作提出了明确要求。他指出，2012年要着力保护生态环境，增强可持续发展能力，坚持环保优先，加大节能减排和生态示范省建设力度。

　　海南省大力推进污水处理厂升级改造和配套管网建设，新增收集管网361公里，年处理污水2.6亿吨，生活污水集中处理率达到71.2％。全省累计建成43个人工湿地污水处理工程。以淘汰落后产能、实施清洁生产、深度治理为手段，加强工业污染治理，全省工业污染企业排放达标率达到96.6％。以养殖小区及联户沼气建设为重点，推进农业源污染综合治理，规模化养殖率由“十一五”的33％提高到47.6％，规模化养殖治理率达到65.2％。开展机动车尾气联防联控，全省机动车尾气排放环保检验达标率为83％。“十二五”开局之年减排工作成效显著。

　　环境保护工程建设也有新进展，完成了昌江危险废物处置项目和三亚医疗废物处置项目建设任务。建设了西沙、海口、三亚3座辐射环境自动监测站。积极开展城镇和村镇集中式饮用水水源保护区规划与建设，累计投入7769万元划定了29个城镇、120个乡镇(农村)集中式地表水饮用水水源保护区，有效地保障了城镇居民饮用水安全。创建4个省级生态文明乡镇和26个省级小康环保示范村，有效改善了乡村人居生态环境。截至2011年底，全省共建成省级生态文明乡镇14个，省级小康环保示范村116个。

　　2月27日，时任海南省副省长李秀领在全省环境保护大会上提出了“十二五”时期的减排新目标:到2015年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放总量，控制在国家下达的指标内。

　　围绕大局主动作为

　　服务国际旅游岛建设

　　提到今年的环保重点工作，时任海南省副省长李秀领在全省环境保护大会上指出，要切实做好省委、省政府提出的“项目建设年”目标任务的服务工作。加强环保能力建设，加强环境监察、监测和应急机构的标准化建设。

　　在“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”发展战略的指导下，海南十分重视产业布局的优化，将重化工业项目严格限定在洋浦经济开发区和东方工业区，初步实现了工业项目的合理布局和环境污染的集中控制。

　　海南省省委书记、省人大常委会主任罗保铭表示，“良好的生态环境直接关乎海南国际旅游岛的可持续发展，在新形势下，我们绝不拿海南生存和发展的根本去博取一时的发展一时的政绩。我们将继续优化调整经济结构、加快经济发展方式转变，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，集约发展低排放、低能耗、高技术、高效益的新型工业和新兴产业，加快发展热带特色生态农业和海洋经济，坚定不移地走绿色发展之路。”