深圳市宝安区人防规划（2000-2010）

　　内容提要：本案系城市规划设计工程案例，案例主要描述了深圳市宝安区人防规划（2000-2010）的设计说明与深圳市宝安区人防规划的效果图，本区规划说明部分主要包括项目概况、规划构思、总体防护规划、人防工程建设规划、创新与特色、实施效果简要说明；深圳市宝安区人防规划效果图主要展示了总体防护结构（见图1）、重要目标及人口疏散分析（见图2）、人员掩蔽工程规划（见图3）、地下空间开发利用（见图4）。

　　编制单位：中国城市规划设计研究院　编制起止时间：1999.8-2001.6　项目负责人：王泽坚　主要参加人：方煜 阙爱珠 刘源 田长远 周俊

　　深圳市宝安区人防规划设计说明部分

　　一、项目概况

　　深圳市作为一类人防重点城市以及华南地区重要的经济中心，城市的战略地位极其重要，宝安区是深圳市辖区之一，全区总面积733平方公里，位于广东省东南珠江三角洲的前沿门户，是深圳经济特区和香港特别行政区通往珠江三角洲的西部通道。

　　根据当前的台海局势和国际形势，宝安区依法开展人防发展总体规划及中心区人防建设规划十分必要和紧迫，对深圳市的人防工作是一个很有价值和意义的大事。特别是宝安中心区做为宝安区未来的核心区，在尚未开始大规模建设之前，开展人防工程规划并逐步实施具有重要意义。

　　作为单独编制的专项规划，宝安区人防规划包括两部分内容：次区域规划层面的全区人防发展总体规划，规划范围是733平方公里；法定图则层面的中心区人防建设规划，规划范围是4平方公里。

　　二、规划构思

　　认真贯彻国家“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则，保障人防工程的建设，全面、有序的展开，整体上增强城市的防护能力和综合发展能力。

　　保证人防工程战时具有防空抗毁能力，保存对敌作战力量，平时具备发展城市经济、防灾、抗灾的双重功能。

　　把人防建设和城市地下空间综合开发利用，城市防灾抗灾建设紧密结合起来，使人防建设和地下空间开发进入法制化、有序化轨道。

　　本次规划围绕以上几个方面的问题进行构思，做了有益的探索与尝试。

　　三、总体防护规划

　　根据宝安区的城市建设情况及规划城镇布局，结合可能的战争攻击分析，确定全区的总体防护结构：以轨道网为基本骨架，以联系干道、疏散干道为基础，形成 6个相互独立的防护片。

　　宝安中心区以道路布局、土地开发特点及人口规模为依据，划分3个防空分片区，分别位于北部、西部和东部。各级相应的人防设施通过人防疏散干道联系。在防空片内形成人防设施相对独立、完善的整体。

　　根据人民防空的要求，对城市疏散干道建设、城市基础设施建设、重要目标防护、易燃、易爆、有毒等危险品的管理等方面分别提出相应的控制要求。

　　四、人防工程建设规划

　　根据需求预测，参照《深圳市人防总体规划》的相关要求，结合国家人防委《人民防空工程战术技术要求》，布置各类人防专项工程，部分指标参考了相应一类民防城市的配置标准。

　　全区人防发展总体规划中，各防空片的人防专项工程落实到各个镇区，并确定相应的建设规模、抗力级别和防化级别。中心区人防建设规划中，人防专项工程落实到各个开发地块，并确定相应的建设规模、抗力级别和防化级别，考虑平战结合的要求提出平时的地下空间使用功能。

　　五、创新与特色

　　充分考虑与上层次规划的衔接和协调，很好的解决人防规划与城市建设规划相结合、人防建设与城市地下空间开发利用相结合的问题。

　　充分考虑管理操作的要求，针对不同层面的规划确定成果的技术表达方式，规划成果为规划管理提供了有效的技术支撑，具有较强的可操作性。

　　该规划的编制的工作思路、工作方法以及成果形式，对深圳市域其他各区开展人防规划编制工作起到了示范作用。

　　六、实施效果

　　该规划实施以来，很好的促进了宝安区的人防工程建设工作，区民防指挥中心已经立项，建设资金也已经到位；其他专业队工程也将陆续落实。对宝安新中心区的地下空间开发利用和人防工程建设，起到明确的引导作用。在中心区近期实施的重大建设项目中都考虑结合地下空间的开发利用，并尽可能落实人防建设项目。

　　该规划的实施，扭转了长期以来形成的地上与地下建设脱节、人防建设与地下空间开发利用脱节的局面，有利于对地下空间资源进行合理的开发利用。