【规划设计】生态宝岛

　　>>历史文化

　　为了继承历史文脉，保护城市发展的连续性，从而更好地发展文化旅游业。崇明非常注重保护历史上具有深厚文化渊源的遗迹，如孔庙、寿安寺、唐一岑墓、寒山寺、瀛洲公园等，使历史积淀成为城市文化的重要组成部分。保护老城具有传统结构风貌特色的区域，使每个历史阶段均留有时间的印迹，如传统城市结构风貌区、传统城镇风貌区等。

　　>>田园生态　“看淡”GDP花园海岛

　　经过三年的建设，4.6平方公里的城桥新城中区风貌焕然一新。城市重心由现在的西区快速向东转移，着力打造现代生态环境。现代生态是在发展经济、提升生活品质的基础上，创造水清土洁、绿意盎然的优美环境。这一切对于城桥新城来说，并不急功近利，而做一片、成一片，由点及面。

　　为推动产城融合，城桥新城西区新扩容了10平方公里的工业园区，积极引进符合国际生态岛建设要求的低污染、无污染的企业，对高污染勇敢说“不”。

　　“别人忙着开厂，我们忙着关厂。 ”朱晓中介绍：“长江隧桥开通，崇明一夜间成了投资热点，海内外企业纷至沓来。面临前所未有的招商机遇，面对一个个诱人的投资项目，崇明选择了科学发展之路，对高污染、高能耗的企业坚决拒之门外。 ”

　　崇明岛的定位是世界级现代化生态岛，注定不可能走“先污染后治理”的老路。如何协调生态保护和经济发展？崇明县委、县政府决定执行更为苛刻的“招商选资”标准。早在隧桥开通前，崇明就公布了规划布局，对进入岛内的投资项目设置三道“防线”。

　　第一道防线是产业导向。崇明编制了工业产业导向目录，被列入禁止和限制类的项目一律不允许上岛。一家大型造纸企业不久前上岛洽谈投资上亿元建造纸厂。虽然这个劳动密集型项目可以提供大量岗位，还能为岛上盛产的芦苇找到市场出路，但造纸业明显属于目录上的禁止类领域，被招商部门婉言谢绝。

　　第二道防线是能耗。崇明制定了能耗每年下降4%的指标，近两年已关闭了40多家高能耗企业。职能部门联席会议制度对投资项目进行严格评判，其中一个重要考核指标就是能耗。30多个被婉拒的投资项目中约有三分之一属于“能耗不合格”。

　　第三道防线是环境影响评价。通过前两道防线的项目如果对生态环境会产生不良影响，也不能上岛。有一个投资3000万元的电子产品加工项目在最后一道防线上被县环保局拦停，原因是其生产过程有一道镀锡工序会影响环境。

　　崇明建设生态岛是一场“持久战”，不可能毕其功于一役。放弃一些能够快速增加GDP的产业项目，会影响崇明经济一时的发展速度，但生态岛建设必须关注长远，其后发优势将会慢慢显现。

　　>>新城风貌　六大分区

　　未来新城将成为崇明岛大旅游系统的重要组成部分，不仅提供高质量的旅游服务，本身亦因其“田园水城”的特点而成为城市特色旅游区。规划未来城桥新城景观分为六类区域：

　　1、旧城历史风貌景观区：以旧城结构骨架，孔庙，瀛洲花园，天后宫等一系列文物建筑为主体，结合滨江优良的自然景观设计，整治现有环境，形成展示城市历史发展脉络，传统习俗文化的景观区。

　　2、新城现代主体风貌区：以城市中心运河为主体，通过多项吸引城市生活发生的因素，具备金融商业服务等多重功能的林荫大道，新城政府设施群体及市政广场，沿岸成片绿地公园与广场，形态优美的中高层商住建筑群体

　　掩映其中，别具特色的文化娱乐设施，来塑造现代城市公共活动中心的环境品质，形成具有现代化城市特征的景观区。

　　3、环城自然景观区：除了城市绿带中的风景林地，生态公园，在城市东北角设置具有地方生态特征的高水准植物园与动物园。城市西南侧建设滨江特种林带森林公园，以及生态农业区，并相应设置参与性强的文化娱乐设施。

　　4、高品质生态居住示范区：在新城东部规划高品质居住示范区，在新城中区建设完成后，对东区的开发建设势必会提出更高的要求，在空间上塑造人性化的社区空间，创造小尺度街坊；在生态环境上延续河湖相串的资源优势，创造现代花园滨水城市风貌。

　　5、滨江景观风貌区：对于滨江空间环境的设计，规划的基本理念是着重对滨江大道两侧古木的保护，同时进行开发，加强环境质量建设，更重要的是营造宜人的滨江休闲观光景观带。通过对河湖驳岸的设计强化连接水岸的通道、沿河的小径以及公园内有大量的开放空间及视野。游人可在滨水区内进行室外活动，如远足、野餐等，同时优秀的滨水区设计利用宜人的空间氛围可赋予临近的城市界面焕然一新的面貌。

　　6、生态型工业示范园区：崇明工业园区充分发展清洁生态型产业，营造高质量园区环境，园区和新城互动融合，风貌不同但相互协调。

　　>>交通　3个综合客运枢纽

　　南门枢纽，市级D类综合客运枢纽，规划控制用地约5公顷，开设南门至宝杨、吴淞、石洞口、浏河及长兴、横沙等航线，近期改造保留车客渡和新城对外公交客运功能，与新城内部公交衔接，远期移出对外客运功能并拓展旅游交通功能，形成新城的旅游集散中心；

　　利民路枢纽，规划控制用地约3公顷，规划于利民路、外南引河路东北，设置综合客运交通枢纽一处，承担省际长途公路客运和岛域乡镇公交客运，与新城内部公交衔接；

　　崇明大道枢纽，规划控制用地约8公顷，规划于崇明大道、波桂路东南，设置综合客运交通枢纽一处，承担岛域城镇（南岸沿江城镇为主）公共交通，与新城内部公交衔接。该枢纽主要对接远景发展需求。

　　最终形成“二主一辅”的综合客运交通枢纽，利民路枢纽、崇明大道枢纽为主要对外客运交通枢纽，两处新建枢纽均预留与远景轨道相结合，形成“P＋R”停车换乘功能的可能，并设置一定公交车辆停保功能；南门枢纽随新枢纽建设，对外客运功能转移，逐步转向水上观光河旅游集散功能，同时是新城内主要公交枢纽。另外，在工业区北部边缘，预留一处公共交通发展备用地，为快速公交、有轨电车等新公共交通的发展预留场站用地。

　　水上巴士：以老 港景观河道规划为基础，结合水岸公建资源，设置水上巴士站点和游线，拓展水上观光游览功能。

　　越江通道：规划S7（原A13）公路从新城东部穿越，是新城对外交通联系的重要通道。S7（原A13）公路崇明段分越江线位和崇明接线两段规划。

　　非机动车交通：规划系统的自行车通行网络；道路断面设计重视非机动车交通安全性和通行权；按配建标准落实自行车位，并在公交枢纽、大型公共建筑周边规划设置必要的非机动车停车场地，提高自行车出行的可达性和便利性。

　　作者：唐颖豪佟继萍来源房地产时报